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日内瓦三方会谈:俄乌美战略接触与和平进程的系统化困境

作者:dong 更新:2026年2月20日 2597 字 约 9 分钟阅读
日内瓦三方会谈:俄乌美战略接触与和平进程的系统化困境

日内瓦三方会谈:俄乌美艰难接触与和平进程的现实困境

2月18日,瑞士日内瓦一场为期两天的闭门会议低调结束。俄罗斯、乌克兰和美国的高级代表就结束已持续四年的战争进行了新一轮直接对话。会议由美国特使史蒂夫·维特科夫牵头,俄方首席谈判代表弗拉基米尔·梅金斯基与乌克兰代表团团长鲁斯泰姆·乌梅罗夫参加。白宫发言人卡罗琳·莱维特会后称会谈取得“有意义的进展”,但乌克兰总统泽连斯基公开指责俄罗斯“拖延谈判”,梅金斯基也承认会谈“艰难”且“务实”。这些表态指向一个清晰的事实:在领土与安全等核心议题上,莫斯科与基辅的立场仍然相距甚远。一场旨在停火的外交努力,正卡在战场现实与政治底线之间。

会谈进程与“有限进展”的具体内涵

根据多方信息,这次日内瓦会谈的实际接触时间有限。2月17日的会议持续到深夜,但18日的议程仅进行了约两小时。值得注意的是,三方正式会谈结束后,梅金斯基又返回会场,与乌克兰代表团进行了约一个半小时的闭门双边会晤,内容未对外公开。这种模式延续了此前在阿联酋阿布扎比谈判的节奏——今年2月初,双方在美国斡旋下于阿布扎比会面,促成了数月来的首次战俘交换。泽连斯基在日内瓦会议期间暗示,另一次换俘可能即将进行。这似乎是当前谈判中少数能立刻产生成果的领域。

乌克兰一名外交消息人士向媒体透露,会谈在“军事议题”上取得了一些进展,包括前线定位和停火监督机制。这或许对应了泽连斯基接受皮尔斯·摩根采访时所说的话:从军事角度看有进展,但在政治方向上更困难。乌梅罗夫的评估相对克制。他说讨论“实质且深入”,虽有进展,但“现阶段”无法披露细节,并强调“这是一项复杂的工作,需要各方协调和充足时间”。这些措辞勾勒出一个典型的谈判僵局:技术性、程序性议题可以讨论,但一触及核心政治问题,对话就迅速停滞。

从地缘角度看,日内瓦此次同时承办美伊核问题对话与俄乌谈判,试图重振其传统外交中心的角色。但谈判地点的象征意义掩盖不了进程的艰难。就在会谈期间,战场硝烟未散:2月17日至18日夜间,俄罗斯的炮击和空袭导致乌克兰4人死亡、30人受伤。对能源基础设施的持续打击,使数百万乌克兰人在严寒中面临停电和供暖中断。战争的节奏并未因外交官在会议室里的交谈而放慢。

核心分歧:顿巴斯领土与扎波罗热核电站

所有表面上的“进展”,在领土问题面前都显得无力。俄罗斯坚持要求完全控制顿巴斯地区,即顿涅茨克和卢甘斯克两州。这一立场对乌克兰而言是“不可接受的”。泽连斯基向Axios明确表示,任何要求乌克兰割让俄罗斯尚未占领的顿巴斯领土的计划,如果付诸公投,都将被乌克兰人民拒绝。他将此与1938年的《慕尼黑协定》相比,当时欧洲列强允许希特勒吞并捷克斯洛伐克的苏台德地区。许多乌克兰人相信,放弃这片领土将使国家在未来更容易遭受俄罗斯的再次入侵。

目前,俄罗斯控制了乌克兰约20%的领土,包括2014年吞并的克里米亚以及2022年全面入侵后占领的顿巴斯部分区域。乌克兰在顿涅茨克地区构筑了漫长的防线和多个坚固设防城市,如战略要地阿夫杰耶夫卡(虽已于数月前失守)。放弃这些地区,不仅意味着主权领土的永久丧失,也意味着将大量人口和工业基础拱手让人,并极大削弱未来的防御纵深。

另一个关键症结是扎波罗热核电站的地位。这座欧洲最大的核电站自2022年3月以来一直处于俄罗斯控制之下,且位于激烈交战的前线附近。乌克兰要求俄罗斯归还该电站。泽连斯基曾提出,基辅可以与美国人共享核电站的控制权——莫斯科同意的可能性极低。核电站问题混合了主权、安全、能源和环境风险,其复杂程度不亚于领土争端。

美国总统特朗普在会谈前表现出的不耐烦,为谈判增添了另一层变数。他公开表示乌克兰“最好快点坐到谈判桌前”,这一言论被泽连斯基直接驳回。泽连斯基称要求乌克兰妥协是“不公平的”。他甚至坦言,自己无法真正“理解”特朗普与俄罗斯总统普京的关系,并感到“非常、非常痛苦”,因为特朗普对普京的态度“有时……比普京应得的好”。美国领导人的个人倾向与公开施压,使得乌克兰在依赖西方军援与捍卫自身立场之间,必须进行极其谨慎的平衡。

欧洲的角色与未来谈判的脆弱基础

这次日内瓦会谈以美俄乌三方为核心,但英国、法国、德国和意大利的官员也悉数到场,并在三边会议间隙与乌克兰代表团进行了磋商。欧洲国家一直努力争取在美国主导的谈判中拥有更大话语权。泽连斯基强调,欧洲的参与对于任何最终协议都是“不可或缺的”。这反映出基辅的一种战略考量:避免将自身安全完全系于美国一国的政治风向,尤其是考虑到今年晚些时候美国大选可能带来的政策不确定性。欧洲国家若能作为安全保证方更深入地嵌入和平框架,或许能为乌克兰提供更持久、更多元的安全承诺。

但欧洲内部对如何结束战争也存在不同声音,其提供安全保障的意愿和能力尚待检验。乌克兰正在寻求的是一套能够有效威慑俄罗斯未来再次侵略的、具有法律约束力的国际安全保证体系。这远非一纸简单的防御条约所能涵盖,它涉及常驻部队、情报共享、武器预置、快速反应机制以及触发条件等一系列复杂安排。在俄罗斯未遭受决定性军事失败的情况下,西方能否以及愿意为乌克兰提供堪比北约第五条(集体防御)级别的承诺,是一个巨大的问号。

从谈判策略看,俄罗斯似乎有意采取“拖延战术”。泽连斯基在会谈结束时指责莫斯科“试图拖延本已可能进入最后阶段的谈判”。俄罗斯通讯社援引消息源称首日会谈“非常紧张”,持续了六小时。这种“紧张”与“拖延”并存的态势可能表明,莫斯科一方面希望通过谈判稳住局势,固化战场既得利益,另一方面并不急于达成协议,而是利用时间消化占领区,并观望西方援乌疲劳期的到来。冬季对乌克兰能源系统的持续打击,正是其以战迫谈、消耗对方耐力的手段之一。

战争四周年节点下的残酷现实与有限出路

2月24日,俄罗斯全面入侵乌克兰将满四周年。这场战争已导致数十万军人和平民伤亡,数百万人流离失所,乌克兰东部和南部的城市、乡镇满目疮痍。战争深刻地重塑了乌克兰社会,其面临的人口危机如此严峻,以至于政府甚至开始资助士兵冷冻精子以应对“人口灾难”。在俄罗斯国内,战争的影响也逐渐显现,食品价格飙升开始触及普通民众的生活。

在此背景下,日内瓦会谈未能取得突破虽令人失望,却并不意外。谈判的本质是实力对比的反映。当前战线虽大致稳定,但远未达到任何一方认为自己已无力争取更多优势的地步。乌克兰在等待西方新一轮援助,尤其是美国国会搁置的600亿美元援助法案能否通过。俄罗斯则在调整经济以适应长期战争,并试图利用空中优势持续施压。在没有一方感到“不得不和”的紧迫压力时,谈判桌上的重大妥协便难以出现。

展望未来,泽连斯基确认还将在瑞士举行更多会谈。谈判进程可能会以一种“进两步、退一步”的缓慢方式继续,围绕战俘交换、局部停火(如扎波罗热核电站周边)、粮食出口等相对次要议题寻求有限成果,为核心政治问题的最终解决积累些许互信。但只要顿巴斯和克里米亚的归属问题悬而未决,任何临时安排都将是脆弱和暂时的。真正的和平,依然隐藏在战场胜负未分的迷雾之后,以及大国地缘战略尚未做出的终极抉择之中。日内瓦的会议室可以暂时隔绝炮火声,但无法隔绝战争本身的沉重逻辑。